甘薯产业精准扶贫，大有可为
戴起伟
习近平总书记指出：“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要。”“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”习近平总书记还深刻指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户贫困地区。”这一重要论述，深刻阐述了产业扶贫在打赢脱贫攻坚战中的重要作用。
国家甘薯产业技术体系认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和精准扶贫的系列讲话精神，贯彻落实农业农村部关于现代农业产业技术体系开展扶贫攻坚的要求，主动作为，为江苏灌云县提供科技服务，助力科技扶贫、精准扶贫。自2014年开始，南京甘薯综合试验站、专家到灌云县进行调研考察，深入经济薄弱村，走访贫困户，实地了解致贫原因，分析困难现状，研究当地农业资源优势，寻找脱贫路径。在广泛调查深入研究的基础上，他们把发展甘薯产业作为灌云县部分乡镇精准扶贫的重点措施之一，经过5年多的努力，甘薯产业扶贫在灌云县取得了显著成效，每年甘薯为当地农民增收1亿多元。实践证明：小作物，插上了科技的翅膀，就可以大有作为，同样能为产业精准脱贫，助力农业升级、农村进步和农民增收作出一份贡献。
一、立足当地农业资源，发挥甘薯产业比较优势
江苏灌云县，地处江苏省东北部，濒临黄海，与朝鲜、韩国、日本等地区相望。灌云县总面积1542.73平方公里，全县耕地面积154万亩，人均耕地1.5亩，共有318个行政村，总人口102.01万。由于历史与自然地理原因，长期以来，灌云县是江苏省有名的贫困县。“十三五”期间，灌云县共有50个省定经济薄弱村，占全省经济薄弱村的6%，12个市定经济薄弱村，占连云港市经济薄弱村的8%，另外还有30个县定经济薄弱村，有低收入农户3.5万户、9.7万人。从上世纪80年代以来，省委省政府每年派出扶贫工作队，到灌云县开展扶贫工作，从资金、项目、技术等方面为灌云县提供支持，为缩小贫困面，促进当地经济社会全面发展，发挥了重大作用。在省委、省政府和连云港市委、市政府的领导下，灌云县深入贯彻党的十八大以来习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，针对经济薄弱村，开展高水平“新八有”建设，重点实施扶贫开发五大行动，着力提升五大水平。其中包括实施产业壮大行动，着力提升产业带动水平；实施经济薄弱村增收行动，提升村集体经济发展水平；实施现代农民培训行动，着力提升创业就业水平等。
党的十九大报告提出的乡村振兴战略二十字方针中，产业兴旺是乡村真正振兴的保障和根本。产业扶贫可谓是产业兴旺的基础工作和重要抓手，是贫困地区实现“内生性”增长的关键，是将扶贫问题由“输血式”扶贫转向“造血式”扶贫的重要途径。实践证明，产业是脱贫之基、富民之本、致富之源，一个地方要发展，就必须有产业的支撑。
甘薯是灌云县传统的主要粮食作物之一，广大农民有丰富的种植经验。历史上，灌云县甘薯种植面积曾经达到30多万亩，在粮食短缺年代为解决当地人民的吃饭问题发挥了重要作用，上了年纪的当地农村人至今都记忆犹新，对甘薯充满感激之情。自从上世纪80年代开始，随着农村改革和农业生产条件改变，稻麦玉米等作物产量大幅度提高，温饱问题得到逐步解决，甘薯的种植面积也逐年缩小，甘薯不再是人们的主粮。
进入新世纪以来，随着人们生活水平的提高，甘薯重新被人们所青睐。因为科学已经证明，甘薯不仅可以作为粮食，而且是保健食品、健康食品和安全食品，其保健功能是其他作物所不能比拟的。世界卫生组织（WHO）、美国公共利益科学中心(CSPI)等通过对数十种常见蔬菜研究表明甘薯含有丰富的食用纤维、糖、维生素、矿物质等人体必需的重要营养成分，尊其为最佳食品。人们现代生活崇尚绿色食品，甘薯正可满足这种要求。因此，近年来甘薯消费市场需求旺盛，甘薯产业进入新的黄金时期。
甘薯与其他作物相比，比较优势明显。一是产量高，在灌云县，既可作为春薯，也可作为夏薯，一般亩产3000公斤，高的可达4000-5000公斤。二是价格高，鲜薯出售田头价格平均1.5-2元/公斤，一亩田甘薯毛收入一般能获得4000-5000元，去掉2000元左右成本，净收入2000元以上，这是其他作物所望尘莫及的。三是甘薯适应性广，稳产，抗灾能力强，且容易种植，当地农民有丰富的生产经验。因此，扶持发展甘薯产业，提升科技水平，充分发挥甘薯作物在新时期的独特作用，对于经济欠发达地区来说，是一个事半功倍的选择。此外，灌云县历史上曾是黄泛区，形成不少低山丘陵岗坡地，土壤贫瘠，缺水干旱，适合耐旱耐瘠的甘薯块根作物种植。
二、整合科技力量，为科技扶贫发挥综合优势
国家甘薯产业技术体系的专家们正是基于甘薯的优势和特色、灌云县甘薯生产基础条件和市场需求，决定组织开展灌云县甘薯产业科技服务，作为产业扶贫、科技扶贫、精准扶贫的行动计划。他们主动作为，无偿服务，目的只有一个，就是发挥自身的科技优势，为灌云县扶贫攻坚贡献一份力量。
他们坚持以市场为导向，以经济效益为核心，把经济薄弱村和贫困户脱贫致富定为工作总目标，把技术与人才优势变成扶贫优势，联合国家甘薯产业技术体系的相关科技资源和专家人才，以甘薯产业为龙头，把灌云县甘薯产业扶贫纳入国家甘薯产业体系重点示范县建设，并组织形成一支强有力的专家团队。他们有：国家甘薯产业技术体系产业经济岗位科学家、江苏省农业科学院院长易中懿研究员、国家甘薯产业技术体系南京综合试验站站长、江苏省农业科学院粮食作物研究所甘薯研究室主任谢一芝研究员、国家甘薯产业技术体系生态与土壤管理岗位科学家张永春研究员、国家甘薯产业技术体系甘薯机械岗位科学家胡良龙研究员、张文毅研究员等，参与此项工作的团队成员有20多位高层次人才，涉及甘薯品种选育、高产栽培、食品加工、土壤肥料、耕作机械、产业经济等多学科，他们紧密合作，共同在灌云开展甘薯新品种、新技术和机械化技术的示范推广。
三、坚持技术示范引路，推动甘薯产业集聚式发展
1.建立核心示范区
在工作思路上，把甘薯产业扶贫与市场需求紧密联系起来，以经济效益为中心，加强产业集聚，开发当地产业资源。针对灌云县甘薯种植一家一户1-2亩地，传统经营方式，零星分布，产业规模化程度很低的现状，省农科院的专家们首先对灌云县甘薯产业进行科学规划、合理布局，提出重点发展区域。同时引导当地发展甘薯产业不在于面积大小，要适度规模，根据市场来决定，而不是一哄而上，全面开发。他们选择以经济薄弱的乡镇为重点，建立示范基地。其中以小伊乡花厅村、杨集镇南弯村、南岗乡示范园等为核心示范区，以陡沟乡、沂北乡、小伊乡、龙苴镇、侍庄街道等作为示范带动辐射区。通过核心区发挥指导引领作用，辐射区发挥推广覆盖作用，取得了示范一个点，带动一大片的效果。
2.开展技术示范展示活动
发展甘薯产业，科技先行，技术是核心。灌云县虽然种植甘薯历史悠久，但是甘薯生产水平还是十分落后。如品种还是上世纪80年代以前的老品种，退化严重，产量不高；育苗方法、贮藏技术还是传统的方式，加工打粉，一家一户作坊式，回收淀粉效率低，废水随意排放，污染环境等等。
充分发挥专家作用，把品种和技术送到农民手中，扎根到田野。甘薯专家们先后为灌云县引进高产优质抗病品种苏薯9号、苏薯16号、宁紫薯1号、宁紫薯2号、宁紫薯4号等10多个甘薯新品种。首先在产业核心区进行试验示范，做给农民看，带着农民干，在实际种植实践中让他们了解这些品种在当地的适应性。通过比较试验，确定最佳栽插时间、密度、施肥量和收获期等，形成标准化的种植模式。通过试验示范，让农民自己相信并选择最好的品种和种植方法。
五年来，甘薯专家团队在灌云甘薯核心区，以新品种展示与推广、甘薯平衡施肥和测土配方施肥技术、甘薯食品加工、甘薯栽插和收获机械化、甘薯品牌化培育等为主题，举行大田示范、新品种观摩展示、现场操作、高产竞赛等活动20余次，推动灌云甘薯产业做大做强。如2018年10月18日，在灌云县龙苴镇，举行了全国甘薯“忆丰年杯”高产高效竞赛和现场机械收获展示活动，集中展示全国最好的食用甘薯品种并进行高产评比。国家甘薯首席科学家马代夫研究员、江苏省种子管理站张玉明研究员等，全国甘薯产业技术体系岗位专家等50多人，参加了评比活动。当年11月，在洛阳举办的国家甘薯良种重大联合攻关品种现场观摩与食味品鉴活动现场，灌云县龙苴镇种植的省农科院选育的甘薯品种“苏薯16”代表江苏参赛，并从众多品种中脱颖而出，获评国家良种联合攻关首届食味“十佳”甘薯品种。截至目前，甘薯新品种、新技术不仅在灌云落地生根，更辐射到周边的灌南、响水、涟水、沭阳、东海、海州等县区，带动更多的农民通过科学种田实现增收致富。
3.引入项目推动产业发展
项目是推动产业发展的钮带，他们把甘薯重点推广示范项目向灌云倾斜，在灌云核心示范区落脚。如2018年6月13日，在灌云县龙苴镇，举行了中央财政农技推广项目“特色甘薯新品种高效生产及营销模式的建立与推广”现场观摩会，项目负责人国家甘薯体系首席科学家马代夫研究员、省农委农技推广总站管永祥研究员和俞春涛研究员、项目主持单位及参加单位的有关专家、连云港、徐州、宿迁等市县农技推广站负责人、种植区合作社负责人等80余人参加了这次现场观摩会。与会人员实地参观了灌云示范县的甘薯产业发展现状，灌云示范基地建设情况，以及甘薯新品种苏薯16号、宁紫薯4号及配套栽培技术推广应用情况，参会专家们对灌云甘薯产业的发展及其精准扶贫取得的成效给予了高度评价。这次现场观摩会有效推动了中央财政农技推广项目的实施，为促进甘薯产业发展和产业扶贫起到积极的推动作用和宣传作用。2019年江苏省农业科学院科技服务专项“灌云鲜食甘薯科技扶贫典型示范”项目又选在灌云实施，有效地促进了灌云甘薯产业扶贫的发展。
四、广泛开展技术培训，让技术在希望的田野开花结果
把品种与技术交给农民，还要教会农民，扶贫先扶智。甘薯专家们始终把甘薯技术培训作为一项基础性工作，通过技术培训不断地把最新技术、市场行情、产业分析传给农民。近年来，专家们每年都要到灌云县举办甘薯专题集中培训班2-3次，每次培训活动，他们都做好精心准备，针对生产中的问题，提出解决办法和注意事项，现场解答村民们提出来的各种问题。对于专家们每一次讲课，地方乡镇党委政府和村民委员会都很重视，进行精心安排，村民们和合作社成员都踊跃参加，培训课堂往往座无虚席。而更多的是现场技术指导。他们每年在甘薯春季育苗、夏季栽插、秋季收获三个季节，是必须要去灌云甘薯产地，重点种植大户和专业合作社都要走一遍，发现问题及时指导，现场解决。通过专家们的言传身教，解决了甘薯病毒传播、品种混杂、提高育苗效率等关键问题，为甘薯产业健康发展，提供了技术保障。
杨集镇南湾村12组，在江苏省农科院谢一芝研究员等专家们的重点扶持下，已成为当地出名的甘薯育苗专业村，专家们每年开春后就到村里为村民们进行育苗培训，向他们无偿提供良种，帮助村民们落实育苗设施，还经常来察看育苗情况，进行现场技术指导。育苗大户唐永恩，每年靠甘薯育苗收入5万多元，几年时间，盖起了“山芋楼”，从一个贫困户，过上了小康新生活。像唐永恩这样的例子，当地还有很多。
侍庄镇于庄村朱国龙在常州经商20多年，经招商引资回乡创业，从事甘薯产业，流转承包土地1000多亩，在甘薯专家的帮助下，培训甘薯机械化生产技术，并引进示范最新甘薯机械，基本实现了甘薯生产全程机械化，极大地节省了劳动力，提高了生产效率，每亩年均纯收入1500元以上。据统计，近年来，甘薯产业技术体系和江苏省农科院专家在灌云县举行的各种技术培训班30多场，培训超过1万多人次。
目前，全县甘薯产业种植面积7万多亩，主要集中在8个乡镇，20个重点村，20多个专业合作社，统领着3000多户种植农户，专业合作社的种植规模达500亩以上。灌云县甘薯产业已经初步形成区域化、规模化、专业化和标准化，从根本上改变了过去小农经济的生产方式，形成了甘薯产业重点乡镇、甘薯专业村和重点大户为龙头的甘薯产业发展新格局。
五、创新产业发展模式，带动贫困户稳定脱贫
一是培育专业合作社，建立帮扶带动机制。在注重区域化布局，实行以点带面，示范推广新技术的同时，江苏省农业科学院的专家们通过鼓励、引导、扶持和培育种植大户，建立甘薯专业合作社、家庭农场等，作为甘薯科技示范基地，通过这些龙头组织和示范大户承接新技术、新品种，带动贫困户增收致富，既解决了“小农户”和“大市场”对接难题，又带动贫困户在产业链上受益，带动贫困户覆盖面达到80%左右。
二是以技术服务为杠杆，建立精准扶贫共建平台。甘薯专业合作经济组织和产业大户，是产业发展的“领头雁”，采用合作社+农户”经营模式，推行一体化经营和专业化服务，形成规模化种植发展模式，构建形成农业产业化精准扶贫的共建平台，把千家万户的小生产和千变万化的大市场联结到一起，实现稳定增收、稳定脱贫。
三是以甘薯产业链为载体，建立利益联结机制。把甘薯农户的产前、产中、产后各个环节统一为产业链体系，进行标准化生产。如统一建立健康种苗繁育基地，统一供种供苗，既有效防治了育苗环节的病毒传播，又提高了育苗效率，节省了成本。此外，在销售环节，由合作社统一收购，统一定价，统一销售，解决了农户独家出售的困难。通过这种服务形式，形成一种利益共同体，让群众共享产业扶贫红利，推动区域扶贫和脱贫致富。
在省农科院专家们的帮助下，重点扶持培育的灌云县民发甘薯专业合作社就是最成功的典型。民发甘薯专业合作社领头人刘敏捷原是灌云一家工厂的技术员，十几年前辞职，回到村里种甘薯。五年前，他主动找上江苏省农业科学院的专家们学习甘薯新技术。专家们帮助他成立了灌云县民发甘薯专业合作社，吸引30多户村民加入合作社，为他们提供薯种薯苗、肥料薄膜等生产资料服务，以及机械起垅、除草、机器收获等农机服务，发放技术资料，还帮助销售甘薯产品，使村民们享受了很多的便利。灌云南岗村农民吴已通说：“刘敏捷建议我家繁育红薯种苗，当年增加收入2万元。种红薯不仅让我家脱了贫，还盖起楼房。”
在省农科院甘薯专家们的帮助下，刘敏捷现已成长为甘薯“土专家”，先后被评为“全国农村青年致富带头人”，“全国首批百名科普惠农兴村带头人”、“全国农科教科技下乡优秀人物”、“全国农民专业合作社百佳理事长”，“首届建设新农村十大杰出青年”，“省劳动模范”、“全国劳动模范”并赴京接受表彰。
六、打造特色与质量品牌，把产业优势变成市场优势
在推动灌云甘薯产业实现相对集中、区域集聚同时，加强品牌建设，打造灌云产品特色，提高市场知名度和产品竞争力是做大做强产业的重要环节。一是坚持绿色生产，把质量安全放在首位。过去灌云有不少农户以甘薯为原料，从事粉丝加工生产，设施简陋，卫生条件差，污水随意排放。近年来，省农科院的专家们积极宣传引导农户放弃这种落后的加工方式，推动优质鲜薯经营，开拓市场，取得了明显成效。如侍庄街道侍圩村党支部书记侍军，领头从事甘薯产业经营，300亩地，鲜薯产量2500公斤，每公斤价格1.6-2元，紫薯价格每公斤4-5元，每年销售额100多万元。
二是创建优势品牌，在市场竞争中取得优势。灌云县到连云港只有40公里，甘薯销售具有明显的地理优势和区位优势，关键是要有产品特色与质量品牌，这是提高市场竞争力的核心要素。近年来，在甘薯产业发展中，灌云甘薯产业始终以市场为导向，以绿色生态和质量安全为基础，重点打造灌云特色甘薯品牌。小伊乡花厅村党支部书记唐成，原来是长年从事工程承包工作的。几年前，在专家们的指导下，尝试甘薯种植与销售尝到了甜头，越做越大。被推举为村党支部书记后，他把全村3000多亩地流转承包起来，成立了村委会集体专业合作社，自己出资盖起了30万吨的贮藏库，带领村民们以甘薯鲜薯销售为主业，定位连云港市场，创建了“小伊红薯”品牌，一炮走红，该村甘薯每年销售量5000多吨，供不应求。
三是大力开拓电商平台，建立网络销售渠道。随着高速公路、农村宽带和网络基础设施的建设，以及农村物流的开通，为农产品电商销售创造了便利条件。灌云甘薯产业通过网络与国内外市场实现了无缝联结。目前，全县已有80%的甘薯专业合作社、大户和企业开设了网络销售，每年网络销售量达到20多万吨，销售额5亿多元。
2019年7月