顾和平

一、相关背景

伴随着国际农业宏观大环境的改变及国内农业供给侧结构改革的不断深化，我省农业中主要大田作物种植结构不合理、农民卖粮难、比较效益低的矛盾日益尖锐，一方面是水稻、玉米等主要大田作物因生产过剩而导致的比较效益逐渐降低，农民卖出难；另外一方面高蛋白大豆、鲜食大豆、高油大豆等需求旺盛、需要从国外或省外进口或调入，形成了一种种植的部分主要粮食产品没人要、需要的大豆等作物需要从外地调入的“倒挂”现象，而从比较效益、生态环境等方面进行分析，种植玉米等旱粮作物经济效益和社会效益均不如大豆，其主要原因可能是认识误区和宣传不到位等诸多原因导致。大豆是一种高效可持续发展、对生态环境友好的粮食、经济（榨油）、蔬菜、饲料、牧草等多用途作物，符合未来农业发展要求。针对以上我省种植业结构中存在的不合理情况，顺应国家供给侧结构改革的要求，我们建议：在我省部分适宜地区适当扩大豆种植面积，适当压缩玉米等高肥水作物种植面积，为农民增收和环境可持续发展服务。我们认为在部分地区扩大豆种植的主要理由有以下几个方面：

1、我省对高蛋白大豆需求旺盛，自产只占总需求的10%左右。上世纪60年代大豆最高种植面积达到1500多万亩，目前稳定在400万亩左右。而这些特色大豆受国外转基因高油大豆和东北大豆冲击小，在供给侧结构改革中发挥种植业调整具有积极作用。

2、大豆均可共生固氮，根茬落叶多且较易腐解，是良好的养地作物。粮豆轮作具有培肥地力、调节作物茬口、防治作物病虫害、促进多种经营等方面的作用。我国是大豆等多种豆类的起源国，以粮豆轮作为基础的耕作制度和以有机肥料（含农作物秸秆还田）为主体的施肥制度，是我国传统农业的精华。长期定位试验证明，大豆与禾谷类作物轮作可实现持续增产增收的目的。美国、巴西、阿根廷等农业大国均实行玉米→大豆轮作，配合实施秸秆还田、深松改土等技术，使土壤肥力不断提高，生产成本明显下降，玉米、大豆保持高产稳产。缺少合理的轮作和土壤培肥制度，直接导致我国作物单产远低于美国。即使从提高禾谷类粮食作物单产的角度出发，也要实行轮作倒茬。恢复和改进粮豆轮作制度是调整我国农业生产结构、实现“一增两减三基本”的目标，促进农业可持续发展的必由之路。

3、大豆营养丰富，具有多种营养与保健功能。大豆具有植物肉的美誉，具有增强记忆、抗衰老等功能。在此不一一赘述。

4、即使单纯从经济效益来讲，在保证产量与质量的前提下，目前种植大豆亩产值已经超过了种植玉米等其他旱粮作物。2019年干籽粒高蛋白大豆品种苏豆13号在江苏连云港百亩丰产片亩产量达到316.5公斤，亩纯效益达到800元左右；2019年秋播鲜食大豆在江苏南通海门种植2080亩，每市斤鲜荚达到3.5元，亩效益达到1900元以上。

二、相关政策建议

1、实行大豆补贴政策，实行优质优价，建立特色大豆主产区

在当前物价水平下，可在大豆种植年份（季节）向农民每亩补贴200-250元，提高农民种植积极性。

2、加大对大豆相关科研的研发投入和新品种、新技术推广的投入立项支持。特别是加大对大豆种质资源和种质创新研究，鼓励分子育种和其他各类新技术在大豆品种选育中的应用。

3、重建推广团队，建立推广技术体系

要加大对基层技术推广人员的培训及重建，每个县级农业技术单位要有专门大豆推广技术人员。目前国内大豆单产最高已经超过445公斤每亩，省内百亩片也有超过300公斤的产量记录，但平均单产只有160公斤每亩，技术普及率和推广率非常低。

4、加强高产、优质、多抗、耐逆等特色专用大豆新品种选育，增加大豆产量和面积

（1）加强耐盐大豆品种选育，合理增加大豆面积

我省有600亩的沿海滩涂，土壤盐分在0.5%左右，如果选育能够耐盐的大豆品种，可在不与现有粮食作物争地的前提下，增加绿色大豆种植面积（目前江苏省农业科学院已经选育出能耐以上盐分的大豆品种耐盐大豆系列品种3个）。

（2）加强优质食味专用大豆品种选育，实行优质优价

开展优质食味大豆品种选育，开展高可溶性糖和维生素的食味毛豆、油酸含量超过80%（媲美橄榄油）的油用大豆、蛋白质含量超过45%的高蛋白豆腐专用大豆、百粒重小于15克的芽用大豆等优质专用大豆新品种选育。对优质大豆，参照广东企业在江苏的收购价（有的企业达到2.8元每斤且是大批量），进行优质优价。

5、鼓励实行水旱轮作、麦后直播、间作套种、种植食边豆等栽培技术，节省种植成本，提升大豆品质

鉴于大豆与玉米等禾谷类作物轮作倒茬具有保水保肥、提高土壤有机质、减少化肥农药投入、增加作物产量、降低生产成本、提高种植效益的作用，建议在沿海滩涂、丘陵山区、过度种植玉米使土壤肥力大幅下降地区增加大豆种植面积。在淮南地区，推广大豆与禾本科粮食作物、经济作物间套作，隔年实行微区轮作。

推动水旱轮作制度的建立，并配套推广培方施肥、深松改土、秸秆还田、根瘤菌接种等技术。

6、开展绿色防控和肥水合理运筹研究，实行药肥双减

要开展大豆合理绿色防控技术研究，特别是对症青、病毒病等关键难点进行集中攻关，实行肥水合理运筹，做到减药减肥。

7、加强全程机械化等关键技术环节的机械配套研究，实行节本增效

在麦后免耕直播、蒜后播种等开展全程机械化研究，合理密植，实行播种、植保、收获等关键环节实行全程机械化。

8、开展12345高产创建活动，通过综合措施提高大豆单产与总产

开展一个万亩片（200公斤/亩以上）、两个千亩片（250公斤/亩以上）、三个百亩片（260公斤/亩以上）、四个十亩片（280公斤/亩以上）、五个个位数面积（300公斤/亩以上）的高产典型打造，实现高产竞赛，打造一批丰产典型，进行全省表彰。

9、建立与龙头企业等相配套的产业化、特色化、休闲化的示范基地，打造一批特色大豆小镇，与乡村振兴及产业扶贫相结合

分别在南通（沿海沿江多元多熟四青基地）、扬州与盐城（出口黑大豆等基地）、徐州（加工专用高蛋白大豆基地，与维维集团合作）、南京（豆芽与豆制品加工基地）等地建立50-100个面积2000亩以上的特色大豆新品种新技术新模式示范推广基地，结合相关加工企业建立优良食味大豆康养小镇，结合相关特色加工等技术进行产业扶贫带动，在提高营养健康水平的同时提升三产效益。

10、开展加工等关键技术研究，利用物联网技术和大数据等为核心，创建优质特色品牌

创建江苏大豆特色品牌，形成具有江苏特色的大豆产业。如高蛋白系列大豆、双高系列大豆（高蛋白和高油）、高品质食味鲜食毛豆等品牌基地与企业，扩大宣传，增加大豆作为健康产品的认识。