潘伯祥(原农业处副处长)

       农业供给侧结构性改革，是2017年中央一号文件的重要内容。推进农业供给侧结构性改革，是我国今后一个时期的重要任务，也是破解农业发展难题的必然选择。“十三五”时期，对于江苏农垦来说，是转型发展、提档升级的关键时期。实施农业供给侧结构性改革，是江苏农垦实现成为现代农业为核心、一二三产业融合发展、具有国际竞争力的现代农业投资集团“十三五”目标的重要措施。渔业，作为农业的重要组成部分，是农业供给侧结构性改革的关键领域。下面笔者针对渔业供给侧结构性改革，结合江苏农垦实际，谈几点粗浅体会。

　　一、江苏农垦渔业供给侧现状（一）面上情况。目前，江苏农垦拥有养殖水面近6.34万亩，其中池塘面积5.22万亩。池塘养殖主要集中在连云港片区的东辛农场、岗埠农场和盐城片区的临海农场、滨淮农场、黄海农场等，其中已建成标准化池塘2万亩。年产鱼虾等水产品5万吨以上，其中80%产量是草鱼、鲤鱼、花鲢、白鲢等大宗淡水鱼类，还有南美白对虾、罗氏沼虾、斑点叉尾鮰和泥鳅等特种水产。岗埠、东辛、宝应湖、白马湖、临海、南通等六个农场的水产养殖场先后被农业部授予“水产健康养殖示范场”。东辛现代渔业产业园区被认定为“江苏省农垦现代渔业产业园区”。

　　（二）经营模式。江苏农垦养殖水面主要采取集体养殖（含股份制养殖）和对外发包养殖两种形式。集体养殖面积（含股份制养殖）已超过1.1万亩，主要集中在东辛、岗埠、滨淮和临海四个农场。其余养殖水面主要对外发包给农场职工及周边地区的养殖户。据了解，池塘租金在500元/亩到1200元/亩不等。目前，江苏农垦拥有东辛农场水产养殖公司、金鲤渔业公司以及临海农场渔场三家龙头企业，主要业务涉及水产养殖及销售，饲料、渔药、渔业机械的销售，虾苗淡化标粗销售等。养殖水产品以鲜活为主要形式进行销售，基本依靠水产经纪人进行。

　　（三）养殖模式。江苏农垦除了部分湖圩围网养殖外，基本都是池塘养殖。农场的池塘面积普遍较大，除少部分20-30亩外，大多数在50亩-150亩不等。水产养殖以传统的四大家鱼主养模式、鱼虾混养模式等为主要模式，近几年来出现斑点叉尾鮰主养模式、草鲫混养模式等养殖新模式。

　　二、江苏农垦渔业供给侧存在的问题（一）水产品供给结构不合理，难以满足升级的消费需求。随着生活水平的提高以及80、90后成为消费主力军，消费需求提档升级，水产品质量型需求在放大，需求结构趋于优质化、安全化。反观农垦的水产品，主要是四大家鱼、鲤鱼和鲫鱼等大宗淡水鱼，这些是过去大众消费的常规养殖品种、大路货，缺少名、特、优、新、稀等养殖品种，水产品结构失衡，难以迎合今后的市场消费需求。

　　（二）水产养殖过度追求产量，难以突破产业发展的瓶颈。过去，传统水产养殖是池塘式的高密度养殖方式，过度追求产量，忽略了生产过程中养殖密度过高、过量投喂配合饲料、大量使用渔药等问题，忽略了养殖水产品的品质和质量安全，忽略了生产过程特别是养殖废水的排放对生态环境的破坏。江苏农垦渔业也存在类似问题。在当前环保政策趋严、环保意识增强、农产品质量安全备受关注的形势下，江苏农垦只有转变渔业生产方式和生产观念，才能实现渔业健康、绿色、可持续发展。

　　（三）水产品交易依赖经纪人，难以塑造农垦品牌的价值。销售，是公司创造价值和实现利润的一个至关重要的环节。通过调研，笔者发展江苏农垦水产品销售主要依靠传统的销售模式，即通过水产经纪人来寻找客户资源、促成买卖流通，销售渠道比较单一。同时，鲜活水产品传统的流通渠道冗长，经由养殖基地、产地市场、运销批发商、销地市场、零售商等多个环节才能到达消费者手中。农垦水产品虽有“东辛”、“淮河”等品牌，但在流通过程中已与其他产地水产品混为一体，消费者无法识别，品牌形象难以传递到消费终端，品牌价值很难体现，也就无法实现溢价。

　　三、江苏农垦渔业供给侧结构性改革的几点建议供给侧结构性改革的主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。笔者认为，江苏农垦渔业的供给侧结构性改革，就是要在提高组织化程度的基础上，想方设法提高水产养殖的生产效率，淘汰落后的养殖模式，从养殖品种、养殖模式、饲料投喂、废水处理、出塘销售等方面进行创新，发展绿色种养，提高产品品质，实现水产养殖业的转型升级，最终为社会提供更多适应新需求的安全、健康的水产品。

　　一是调结构，即优化农垦水产养殖结构。江苏农垦应主动适应市场需求，内部产能结构优化调整。优化品质结构，就是要通过发展绿色生态养殖，提高养殖产品的品质，让大宗品种的产品变得不普通，例如通威集团的生态鱼、重庆农垦的三峡鱼；优化养殖结构，就是要通过调整养殖品种，摆脱传统落后的大宗养殖，提高特种养殖的比例，让特色品种的产品变得丰富起来。提升中高端养殖产品的供给能力，实现水产养殖稳定发展。

　　二是转方式，即发展农垦水产健康养殖。发展水产健康养殖，要从苗种、投入品以及养殖方式的转变入手。首先，发展水产苗种繁育业务。垦区每年春季需要外购投放各类水产苗种600万斤以上。为确保正常的水产养殖和质量安全，避免外购苗种存在疾病隐患、种质不纯等问题，可以通过与淡水渔业研究中心、省淡水水产研究所等科研机构合作，依托其技术力量和自有选育种源优势，选择水质较好的农场，共建苗种繁育场，实现苗种内部供应与对外销售。其次，发展绿色投入品定制化业务。在养殖过程中，投入品成本占60%以上。经粗略测算，垦区每年至少需要采购饲料7万吨、渔药和微生物制剂等费用1800万元。江苏农垦可通过OEM代加工的方式，根据生产需求，由专业的饲料公司和兽医公司等精准定制饲料、兽药、新型水产疫苗以及微生物制剂等投入品，具有产品质量保障、采购成本降低、场企联系紧密反馈迅速、资源合理分配等比较优势。再次，探索农垦特点的稻渔综合种养。养殖业今后的发展，将会与种植业相结合、与环境保护统筹协调起来。可以凭借农场规模稻田和良好水系的优势，对稻田进行适当改造，栽种适宜的水稻品种，进行稻鱼共作、稻虾共生等多种稻田综合种养，既能生产优质健康的养殖产品，又能提升水稻的品质，实现一水两用、一地双收，提高综合效益。另外，基于农场单个池塘水面较大的现状，可利用物联网和水体净化等技术，发展池塘工业化生态养殖模式和通威“渔光一体”模式等。

　　三是创品牌，即塑造农垦水产品牌价值。养殖产品打造品牌化，是农产品营销和实现增值的重中之重。农垦水产养殖体量大、养殖连片、有雄厚的资金实力，可以从提高水产销售的组织化程度入手，摆脱传统的经纪人交易，开发多种销售渠道比如设立直销店由传统的分销变直销、与水产品加工企业合作订单养殖等，创新产销对接的方式。同时，农垦要以消费端为中心，以养殖端为保障，通过建立全程质量追溯体系、架构水产物联网等一系列动作，把养殖全程通过互联网向消费者开放展示，凭借安全放心的产品质量抢占中高端消费者人群，依靠品牌美誉度和产品附加值赢得利润。

　　深化垦区渔业供给侧结构性改革，促进渔业转型升级，既是改变原有理念和原有发展方式的挑战，也是实现产业发展“弯道超车”的机遇。江苏农垦作为省属大型国有农业企业，只有打破原有发展格局，重构发展机制，提高优质的适销对路的中高端水产品供给能力，才能成为农垦系统内和江苏省内现代渔业的引领者，最终实现建设现代农业强企的目标。

　　（作者系省农垦集团农业处副处长，已退休）